为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，深入实施《国家标准化发展纲要》，根据《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》相关要求，加快构建结构合理、层次分明、适应经济社会高质量发展的碳达峰碳中和标准体系，制定本指南。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系统观念，突出标准顶层设计、强化标准有效供给、注重标准实施效益、统筹推进国内国际，持续健全标准体系，努力为实现碳达峰、碳中和目标贡献标准化力量。
二、基本原则
坚持系统布局、坚持突出重点；
坚持稳步推进、坚持开放融合。
三、主要目标
围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。
四、标准体系框架
碳达峰碳中和标准体系包括基础通用标准子体系、碳减排标准子体系、碳清除标准子体系和市场化机制标准子体系等4个一级子体系，并进一步细分为15个二级子体系、63个三级子体系（详见附件正文）。该体系覆盖能源、工业、交通运输、城乡建设、水利、农业农村、林业草原、金融、公共机构、居民生活等重点行业和领域碳达峰碳中和工作，满足地区、行业、园区、组织等各类场景的应用。本标准体系根据发展需要进行动态调整。
五、标准重点建设内容
基础通用标准子体系（术语、分类和碳信息披露标准、碳监测核算核查标准规范、低碳管理及评价标准）
碳减排标准子体系（节能标准、非化石能源标准、新型电力系统标准、化石能源清洁利用标准、生产和服务过程减排标准、资源循环利用标准）
碳清除标准子体系（生态系统固碳和增汇标准、碳捕集利用与封存标准、直接空气碳捕集和储存标准）
市场化机制标准子体系（绿色金融标准、碳排放交易相关标准规范、生态产品价值实现标准）
六、国际标准化工作重点
形成国际标准化工作合力
加强国际交流合作
积极参与国际标准制定
推动国内国际标准对接
七、组织实施
坚持统筹协调、强化任务落实、加强宣贯实施。
国家标准委 国家发展改革委 工业和信息化部
自然资源部 生态环境部 住房和城乡建设部
交通运输部 中国人民银行 中国气象局
国家能源局 国家林草局
2023年4月17日印发
